對特朗普來說，所謂"二級關稅"實際上是關稅與所謂"二級制裁"的混合體，是替代實施金融制裁的合理手段。特朗普本人曾表示不太傾向於實施金融制裁。他認爲制裁可能會加速“去美元化"，而關稅既可以用作談判工具，也可以作爲增加收入的措施。
通過對購買委內瑞拉石油的國家實施"二級關稅"，特朗普政府創造了一種前所未有的經濟戰武器。
據央視新聞報道，當地時間24日，美國總統特朗普在其社交平台「真實社交」上發文表示，美國將對委內瑞拉的石油或天然氣產品徵收「二級關稅」（Secondary Tariff），任何從委內瑞拉購買石油或天然氣的國家都將在與美國的貿易中支付25%的關稅。特朗普還表示，相關規則將於4月2日生效。
分析認爲，這種"二級關稅"實際上是關稅與所謂"二級制裁"的混合體，後者是指對與被制裁實體有業務往來的其他國家或個人實施的金融懲罰。考慮到委內瑞拉石油出口到美國、西班牙、印度的情況，這一關稅的潛在目標範圍相當廣泛。
「這是經濟戰的新概念，」休斯頓萊斯大學貝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策主任Francisco Monaldi表示，"這如何執行？目前尚不清楚"。
專家表示，對特朗普來說，"二級關稅"是替代金融制裁的合理手段。特朗普本人曾表示不太傾向於實施金融制裁。他認爲制裁可能會加速“去美元化，殺死美元以及美元所代表的一切"。而關稅既可以用作談判工具，也可以作爲增加收入的措施。
對於特朗普政府使用關稅的目標，財政部長貝森特曾有過系統闡述。在他看來特朗普對關稅的使用分爲三類：在談判中獲得籌碼的工具、抵消延長2017年減稅成本的創收措施、以及重新平衡貿易以有利於美國的方式。
就目前爲止，特朗普本人對關稅的使用相當泛化。今年早些時候，特朗普曾威脅哥倫比亞，如果該國拒絕接收被驅逐的移民，將對其實施制裁、關稅、簽證限制和一系列其他懲罰措施。因爲擔心與美國發生代價高昂的貿易戰，哥倫比亞政府很快作出讓步。
編輯/Rocky