①潘功勝：人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作。②李雲澤：穩妥有序推進中小金融機構兼併重組、減量提質。③吳清：證監會將啓動實施深化創業板改革。④朱鶴新：推動外匯領域高水平制度型開放。
今日下午，以「創新、變革、重塑下的全球金融發展」爲主題的2025金融街論壇年會在京開幕。會上，中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李雲澤、中國證監會主席吳清、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新等發表講話。
潘功勝：
目前債市整體運行良好 人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作
中國人民銀行行長潘功勝表示，去年，人民銀行落實中央金融工作會議部署，在二級市場開始國債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強國債金融功能、發揮國債收益率曲線定價基準作用、增進貨幣政策與財政政策相互協同的重要舉措，也有利於我國債券市場改革發展和金融機構提升做市定價能力。實踐中，人民銀行根據基礎貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態變化等情況，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導和金融市場平穩運行。今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，人民銀行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作。
繼續完善貨幣政策框架 強化貨幣政策執行和傳導
潘功勝表示，一年多來，面對複雜嚴峻的國內外形勢，人民銀行按照中央決策部署，堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數量、價格、結構等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。反映金融運行的主要宏觀金融指標也體現了適度寬鬆的貨幣政策狀態，爲我國經濟的回升向好和金融市場穩定運行創造了良好的貨幣金融環境。人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬鬆的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬鬆。同時，繼續完善貨幣政策框架，強化貨幣政策執行和傳導。
將進一步優化數字人民幣管理體系
潘功勝表示，人民銀行將進一步優化數字人民幣管理體系，研究優化數字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業銀行成爲數字人民幣業務運營機構。人民銀行已經在上海設立數字人民幣國際運營中心，負責數字人民幣跨境合作和使用；在北京設立數字人民幣運營管理中心，負責數字人民幣系統的建設、運行和維護，促進數字人民幣發展，助力首都國家金融管理中心建設。
人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作
潘功勝表示，近年來，市場機構發行的虛擬貨幣特別是穩定幣不斷湧現，但整體還處在發展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩定幣的發展普遍持審慎態度。10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上，穩定幣及其可能產生的金融風險成爲各國財長、央行行長討論最多的話題之一，比較普遍的觀點主要集中在，穩定幣作爲一種金融活動，現階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監管的漏洞，如洗錢、違規跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統的脆弱性，並對一些欠發達經濟體的貨幣主權產生衝擊。2017年以來，人民銀行會同相關部門先後發佈了多項防範和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作，維護經濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態評估境外穩定幣的發展。
研究實施支持個人修復信用的政策措施
潘功勝表示，研究實施支持個人修復信用的政策措施。人民銀行運營的徵信系統是一項重要的金融基礎設施，對企業和個人的金融違約行爲進行記錄，並供金融機構在開展業務時進行查詢和風險評估，20多年來，對我國社會信用體系建設、防範金融風險發揮了重要作用。根據《徵信業管理條例》，在徵信系統中，違約記錄的存續期爲5年。過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發生了債務逾期，雖然事後全額償還，但相關信用記錄仍持續影響其經濟生活。爲幫助個人加快修復信用記錄，同時發揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對於疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在徵信系統中不予展示。這項措施將在履行相關的程序後，由人民銀行會同金融機構進行必要的技術準備，計劃在明年初執行。
要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系 人民銀行主要有四個重點工作方向
潘功勝表示，要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，人民銀行主要有以下幾個重點工作方向。第一，更好覆蓋宏觀經濟運行和金融風險的關聯性。宏觀經濟的高質量發展，是金融市場穩定運行和微觀單體金融機構健康經營的基礎。需要密切監測評估宏觀經濟運行態勢，在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防範的動態平衡，堅持推動經濟高質量發展，從源頭上防範化解系統性金融風險。第二，更好覆蓋金融市場的運行。需要根據金融市場的發展變化，不斷拓寬宏觀審慎管理的覆蓋範圍，增強金融體系的韌性。第三，更好覆蓋系統重要性金融機構。需要全面評估認定系統重要性銀行、保險等金融機構和金融基礎設施，在常規監管基礎上，實施與其系統重要性程度相匹配的附加監管措施。第四，更好覆蓋國際經濟和金融市場風險的跨境傳播。人民銀行需要把握好內部均衡和外部均衡的關係，動態評估、有效應對主要經濟體貨幣政策、貿易政策、主權債務風險和地緣政治等對我國經濟及金融市場運行的影響。
央行探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排
潘功勝表示，人民銀行將綜合平衡維護金融市場穩定運行和防範金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排。
強化系統性金融風險的監測和評估體系 目前已形成初步方案
潘功勝表示，強化系統性金融風險的監測和評估體系，目前已形成初步方案，將適時發佈系統重要性保險公司名單。
李雲澤：
進一步深化金融供給側結構性改革 促進機構佈局更加合理
金融監管總局局長李雲澤在2025金融街論壇年會上表示，金融監管總局將堅持問題導向，進一步深化金融供給側結構性改革，促進機構佈局更加合理、發展質量和韌性持續增強、國際影響力明顯提升，推動現代金融機構體系建設取得新進展。引導不同類型、不同規模機構找準定位、專注主業、錯位競爭，實現特色化經營、差異化發展，共同構築多元有序、健康持續的金融生態，力促行業高質量發展邁上新臺階。
圍繞擴大內需戰略，強化重大項目資金供給，助推消費擴容升級
李雲澤表示，圍繞擴大內需戰略，強化重大項目資金供給，助推消費擴容升級。
推動構建金融服務新模式
李雲澤表示，着力提升經濟金融適配性，更好促進經濟社會持續健康發展。金融監管總局將推動構建直接融資與間接融資協同、「投資於物」與「投資於人」並重、融資期限與產業發展匹配、國內市場與國際市場聯動的金融服務新模式。
堅定不移深化改革、擴大開放
李雲澤表示，堅定不移深化改革、擴大開放。不斷增強金融業發展動力和活力，深化金融供給側結構性改革，促進機構佈局更加合理，發展質量和韌性持續增強，國際影響力明顯提升，推動現代金融體系建設取得新進展。
加大不良資產處置和資本補充力度 豐富處置資源和手段
李雲澤表示，金融監管總局將牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，築牢風險防控堅固屏障，鞏固風險控制成果，穩妥有序推進中小金融機構兼併重組，減量提質，加大不良資產處置和資本補充力度，豐富處置資源和手段，保障金融體系穩健運行。
穩妥有序推進中小金融機構兼併重組、減量提質
李雲澤表示，金融監管總局將堅定履行防風險首位主責，積極識變、應變、求變，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。築牢風險防護堅固屏障，鞏固風險處置成果，穩妥有序推進中小金融機構兼併重組、減量提質。加大不良資產處置和資本補充力度，豐富處置資源和手段，保障金融體系穩健運行。加快構建與房地產發展新模式相適應的融資制度，助力化解地方政府債務風險。持續提升金融監管效率，加快金融法律和監管規制立改廢釋，健全導向鮮明、精準有效、分級分類監管政策。強化科技賦能，優化資源配置，爲「五大監管」提供有力支撐。
吳清：
證監會將啓動實施深化創業板改革
中國證監會主席吳清在2025金融街論壇年會上表示，將啓動實施深化創業板改革，設置更加契合新興領域和未來產業創新創業企業特徵的上市標準，爲新產業、新業態、新技術企業提供更加精準、包容的金融服務。
《合格境外投資者制度優化工作方案》27日正式推出
吳清表示，《合格境外投資者制度優化工作方案》當天正式推出，包括優化准入管理、提高投資運作效率、擴大投資範圍等，努力爲各類境外投資者提供更加透明、便利、高效的制度環境。其中資格審批與開戶「高效辦成一件事」、對配置型外資准入實行綠色通道兩項舉措當天就將落地。
A股、港股等中國資產配置價值更加顯現
吳清表示，在風險再定價、資產再平衡過程中，穩健性和均衡性日益成爲資產配置的優先選項。在此過程中，A股、港股等中國資產持續重估，配置價值更加顯現。
擇機推出再融資儲架發行制度
吳清表示，進一步固本培元，夯實市場穩定內在基礎。將擇機推出再融資儲架發行制度，進一步拓寬併購重組支持渠道。督促上市公司完善治理、加大分紅回購增持力度，用真金白銀回報股東支持。
持續推動北交所高質量發展 暢通三、四板對接機制
吳清表示，將堅持打造服務創新型中小企業主陣地的定位，持續推動北交所高質量發展，健全新三板市場差異化的掛牌、信披、交易制度，暢通三、四板對接機制，夯實多層次資本市場的塔基和底座。
發佈加強資本市場中小投資者保護的若干意見
吳清表示，今日將發佈加強資本市場中小投資者保護的若干意見，圍繞強化發行上市、退市等過程中的投資者保護，營造更加公平的交易環境，提升行業機構的客戶服務水平，推進證券期貨糾紛多元化解機制建設等中小投資者重點關切，推出23項務實舉措，不斷扎牢織密投資者保護「安全網」。
優化互聯互通機制 提升境外上市備案質效
吳清表示，優化互聯互通機制，提升境外上市備案質效，深化內地與香港市場務實合作，努力推動形成在岸與離岸協同發展、開放與安全良性互動的發展新格局。
健全長效化穩市機制 防範市場大幅波動
吳清表示，強化跨市場、跨行業、跨境風險監測，健全長效化穩市機制，防範市場大幅波動。
對財務造假等各類違法違規行爲打準打疼 持續增強投資者信任和信心
吳清表示，強化「零容忍」執法震懾，對財務造假、操縱市場、內幕交易等各類違法違規行爲依法嚴打、打準打疼，持續增強投資者信任和信心。
推動更多先行先試政策「首家」「首例」在京落地
吳清表示，繼續把北京作爲資本市場改革開放的重要窗口，充分發揮資本市場樞紐功能，推動更多先行先試政策「首家」「首例」在京落地。
發揮中長期資金作用 完善「長錢長投」市場生態
吳清表示，着力發揮中長期資金「壓艙石」和「穩定器」作用，紮實推進公募基金改革，推動企業年金、保險資金等全面落實長週期考覈，豐富適配長期投資的產品和風險管理工具，努力完善「長錢長投」市場生態。
進一步深化投融資綜合改革
吳清表示，進一步深化投融資綜合改革，持續增強我國資本市場的包容性、適應性和吸引力、競爭力，更好服務經濟社會發展和金融強國建設。
朱鶴新：
近期還將發佈實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業境外上市資金管理等政策
國家外匯管理局局長朱鶴新在2025金融街論壇年會上表示，聚焦貿易便利化，近期國家外匯局將新出台9條政策措施，更大力度推動貿易創新發展。主要是擴大跨境貿易高水平開放試點範圍和軋差結算業務種類，優化貿易新業態主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業務管理等。近期還將發佈實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業境外上市資金管理等政策，並在自貿試驗區實施集成式外匯管理改革創新，助力拓展自主開放新局面。
深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革 推動外匯領域高水平制度型開放
朱鶴新表示，國家外匯管理局將統籌發展和安全，着力構建「更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧」的外匯管理體制機制。推動銀行外匯展業改革和貿易投資便利化改革提質擴面，完善「越誠信越便利」的外匯政策體系。加強改革整體謀劃，統籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革，推動外匯領域高水平制度型開放。提高開放條件下外匯監管和風險防控能力，有效防範外部風險衝擊，爲促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩定性和確定性。