面對特朗普暗示撤出並要求石油消費國「主導」海峽安全的壓力,英國表示本週將主持一次有關霍爾木茲海峽的國際會議,討論恢復該海峽通航的方案,該會議將有35個國家參與,包括法國、德國、意大利、荷蘭、加拿大等。世界多國在外交斡旋與軍事保駕間尋求平衡。
以英國爲首的35個國家將於本週舉行會議,討論恢復霍爾木茲海峽通航的應對方案,這可能是特朗普向全球能源消費國施壓、要求自行保障海峽安全後,國際社會作出的最新集體回應。
據央視新聞,英國首相斯塔默4月1日表示,英國外交大臣庫珀本週將主持一次有關霍爾木茲海峽的國際會議,討論恢復該海峽通航的方案,該會議將有35個國家參與,除了英國外,還包括法國、德國、意大利、荷蘭、加拿大等。會後,英國軍方人員還將開會討論如何在戰事結束後確保霍爾木茲海峽暢通安全。
會議召開的直接背景是特朗普釋放的退出信號。據華爾街見聞此前文章,他在全國演講中表示,霍爾木茲海峽將"自然"重新開放,並明確要求石油消費國"主導"保障通道安全,稱美國將提供協助,但相關國家應承擔主要責任。此外,特朗普在3月30日已向助手錶示,即便海峽仍大體關閉,他也願意結束對伊朗的軍事行動,理由是強行重開海峽將超出原定4至6周的作戰時間框架,重開海峽的後續工作可能移交歐洲和海灣盟友。
霍爾木茲海峽數週前仍承載着全球約四分之一的海上石油貿易,如今衝突進入第二個月,商業船隻過境數量持續下滑。亞洲作爲該航道最大的能源依賴地區,正面臨日益加劇的供應衝擊,各國政府在外交和安全安排上承受着更大的行動壓力。
英國主持35國會議,外交制裁軍事選項同步納入議程
據報道,斯塔默表示,庫珀主持的多邊會議結束後,英國軍方人員還將另行開會,專門討論戰事結束後如何確保霍爾木茲海峽暢通安全。
法國與日本已就伊朗停火及航運安全立場達成一致。法國總統馬克龍在與日本首相高市早苗通話後表示,雙方同意呼籲停火,並確保該地區航運安全通行。高市早苗亦在3月下旬向國會表示,"國際合作對於確保霍爾木茲海峽安全通行、儘早降低緊張局勢至關重要",她還就此與菲律賓、馬來西亞及馬紹爾群島領導人分別進行了電話溝通。
對於亞洲國家在軍事層面的參與,分析人士普遍預期有限。日本憲法明確禁止在境外衝突中動用武力,對多數亞洲國家而言,參與此次會議更多意味着加入外交磋商進程,而非承諾軍事介入。
亞洲各國多線並進,分頭尋求外交突破
據報道,從印度到菲律賓,亞洲各國政府正與伊朗就船隻安全通行展開直接談判,同時在小範圍圈子內尋求外交解決方案,甚至探討以貨易貨安排。
報道援引據知情人士透露,印度雖不支持伊朗控制海峽,但傾向於藉助聯合國等多邊論壇推動德黑蘭開放航道,而非採取對抗性施壓方式。知情人士還表示,印度官員擔憂,若特朗普付諸行動佔領伊朗霍爾格島,可能引發局勢進一步升級。
據新華社,中國和巴基斯坦則聯合提出五點倡議,呼籲立即停火併保障霍爾木茲海峽航運安全,就恢復海灣及中東地區和平穩定提出綜合方案。
在能源互助層面,各方佈局也在加速推進。印度正向斯里蘭卡、孟加拉國等鄰國提供燃料供應。據路透社援引日本政府內部文件報道,一家日本政府背景的油氣生產商正與印度方面洽談以液化石油氣換取石腦油及原油的易貨協議。
特朗普暗示退出,盟友接手壓力上升
儘管特朗普在演講中表示美國"將會提供協助",但其整體立場已令盟友感受到更大的自主行動壓力。前日本外交官Masafumi Ishii表示,與立場高度一致的夥伴合作是推進進程的前提條件,各方立場存在分歧將使整個過程更加複雜。
前日本外交官、慶應大學教授Koichiro Tanaka認爲,當前局勢爲日本外交提供了重振作爲的窗口,即便不扮演積極角色,"至少我們能保持某種溝通渠道"。
值得關注的是,據報道特朗普同時在權衡一項複雜且高風險的行動——奪取伊朗的鈾儲備,這爲局勢走向增添了更多變數。
分析人士:談判或是權宜之計,長期制約仍需機制保障
曾在美國擔任外交官逾二十年的William Klein表示,與伊朗就航運問題談判或許能作爲臨時解決方案,但沒有任何國家願意看到一個國家——尤其是伊朗——無限期控制霍爾木茲海峽。
"許多國家可能會支持一項允許海峽重開的停火協議,即便伊朗事實上仍保有管控能力,"這位目前擔任FGS Global柏林諮詢合夥人的前外交官表示,"但從長遠來看,我們預計將出現協調一致的舉措,爲遏制伊朗利用其對航道的槓桿設定更高門檻。"
編輯/melody